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• 本文标题：农民工劳动权益保障问题与对策研究——以韶关市为例.pdf
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• 内容摘要：毕业论文题目农民工劳动权益保障问题与对策研究——以韶关市为例院系法学院专业行政管理学号20208120402046姓名凌薇指导教师刘纯燕2022年3月8日广东培正学院教务毕业论文原创性声明本人郑重声明：所上交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。毕业论文作者签名2022年3月9日毕业论文版权使用授权书本毕业论文作者完全了解学校有关保障、使用毕业论文的规定，同意学校保留并向有关学位论文管理部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权省级优秀学士学位论文评选机构将本论文全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本论文属于：保密□，在年解密后适用本授权书。不保密□。（请在以上相应的方框内打“√”）作者签名2022年3月9日指导教师签名2022年3月10日目录1绪论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。1研究背景及意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。1。1研究背景。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。1。2研究意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。2国内外研究现状。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。2。1国内研究现状。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。2。2国外研究现状。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。21。3相关概念界定。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。31。3。1农民工。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。31。3。2劳动权益。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。31。4研究思路和方法。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。31。4。1研究思路。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。31。4。2研究方法。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。42韶关市维护农民工劳动权益取得的成效。。。。。。。。。。。。。。。。。。52。1加强劳动保障法律法规宣传力度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。52。2提高企业守法和农民工维权意识。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。52。3开展企业工资支付执法检查行动。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。52。4防止拖欠农民工资现象发生。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。62。5开展规范人力资源市场秩序行动。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。62。6整治非法用工打击违法犯罪。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。73韶关市农民工劳动权益保障存在的主要问题。。。。。。。。。。。。。。73。1不平等的就业现象仍存在。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。73。2就业培训缺乏针对性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。73。3基本社会保障缺失。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。83。4住房保障仍存在障碍。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。83。5劳动安全难以保障。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。93。6不签订劳动合同。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。93。7恶意拖欠劳动报酬。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。93。7。1农民工工资被拖欠。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。93。7。2农民工讨薪较难。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。94韶关市农民工劳动权益保障不力的原因分析。。。。。。。。。。。。。104。1社会层面：狭隘的传统观念。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。104。2农民工层面。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。104。2。1对劳动政策法规认识不足。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。104。2。2劳动保障维权意识薄弱。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。104。2。3就业流动性大。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。114。3用人单位层面。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。114。3。1用工观念的落后。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。114。3。2过度的追逐利益。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。114。3。3守法意识的淡漠。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。115韶关市加强农民工劳动权益保障的对策及建议。。。。。。。。。。。125。1完善城乡劳动者平等就业制度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。125。2健全农民工社会保障制度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。125。3加强农民工就业培训力度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。125。4规范企业劳动合同签订。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。135。5贯彻落实农民工工资支付保障机制。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。135。6强化企业及农民工的安全意识。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。135。7加大政策宣传力度，提高农民工的维权意识。。。。。。。。。。。。。。。。。135。8加快完善城镇住房保障制度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。146结论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。14农民工劳动权益保障问题与对策研究——以韶关市为例凌薇摘要：农民工从数量范围可以说是一个相当大的群体，该类群体在社会发展中常常有着非常重要的作用，农民工的权益保护一直是社会发展重要的民生问题，关乎到我国城市化发展的进程。因此，研究农民工劳动权益保障的现状，分析其存在的问题，并找出解决农民工权益保护的对策，具有一定的实际意义。本文以韶关市为例，从就业现象方面、就业培训方面、社会保障方面、住房保障方面、劳动安全方面、劳动合同签订方面、拖欠劳动报酬方面对农民工劳动权益缺失的问题进行分析。从社会、农民工、用人企业三个维度分析农民工权益保护没有得到根本解决的原因。针对权益保护的解决问题上提出合理对策建议。关键词：农民工；劳动权益；保障Researchontheproblemsandcountermeasuresoftheprotectionofmigrantworkelaborrightsandinterests——TakeShaoguanCityasanexampleByLingweiMarch2022Abstract:Migrantworkecanbesaidtobeacoiderablegroupintermsofquantity。Thiskindofgroupoftenplaysaveryimportantroleiocialdevelopment。TheprotectionoftherightsandinterestsofmigrantworkehasalwaysbeenanimportantlivelihoodissueiocialdevelopmentwhichisrelatedtotheprocessofChinasurbanizationdevelopment。Thereforeitisofpracticalsignificancetostudythecurrentsituationoftheprotectionofmigrantworkelaborrightsandinterestsanalyzeitsexistingproblemsandfindoutthecountermeasurestosolvetheprotectionofmigrantworkerightsandinterests。TakingShaoguanCityasanexamplethispaperanalyzesthelackoflaborrightsandinterestsofmigrantworkefromtheaspectsofemploymentphenomenonemploymenttrainingsocialsecurityhousingsecuritylaboafetylaborcontractsigningandarreaoflaborremuneration。Fromthethreedimeioofsocietymigrantworkeandemployingenterprisesthispaperanalyzesthereasowhytheprotectionofmigrantworkerightsandinterestshasnotbeenfundamentallysolved。Putforwardreasonablecountermeasuresandsuggestiotosolvetheproblemsofrightsandinterestsprotection。Keywords:MigrantworkeLaborrightsandinterestssecurity1绪论1。1研究背景及意义1。1。1研究背景随着现代化社会的发展趋势我国的法治化建设日益完善公民的权力保护也受到前所未有的关注。农民工是我国社会生产的主力军，在我国基础设施建设中，有着重要的作用，但由于早年间社会制度的不完善以及舆论媒体的普及率较低的原因，农民工的权益没有得到相应的重视，法律法规上也相对缺乏对于该类群体的重要保障。农民工该类群体的划分主要是指因生活压力以及社会环境发展的客观因素导致从农民转为外出务工人员的群体。根据国家统计局发布的《2020年农民工监测调查报告》资料显示我国的目前的农民工人数总量已有28560万[1]人。农民工是我国社会主义现代化事业建设的核心与主干力量在众多农民工为所在城市经济建设所提供巨大贡献的同时应该如何保障他们的合法权益及如何规避农民工劳动权益遭受侵害是我国现阶段必须解决的重要问题。1。1。2研究意义我国城镇化步伐的加快，加速了农民工进入城市打工的步伐。由于他们在户籍管理制度下无法享受与城市居民同等的待遇和权益，因此在进城务工过程中受到种种歧视、不公正对待，成为社会上一个比较特殊而又敏感的群体。随着国家对农村剩余劳动力转移政策的放宽及相关法律制度的健全，越来越多的农民开始向城镇流动。然而，由于历史原因以及城乡分割的二元经济结构体制等因素影响，使得大部分进城务工农民的合法权益难以得到有效的保护，甚至出现了一些侵害其利益的行为。因此，研究如何加强对进城务工人员劳动权益保护问题具有非常重要的意义。为此本文以韶关市为例来分析此类型城市农民工劳动保障问题。1。2国内外研究现状1。2。1国内研究现状蒋安认为，农民工经济权益受损的主要表现为劳动合同签订率与履约率低，经常出现用工歧视和待遇歧视问题，劳动报酬权受损严重，付出与收益不成正比，劳动环境差，生命健康权无保障，政治权利和社会保险权益被漠视，城市社会救1[2]助缺失，人身权利缺乏保障。韩克庆则认为农民工虽然从农村流动到城市中，但是城市人自主形成一个圆[3]圈，将农民工排除在外，城市人的排斥是农民工权益受损的主要原因。冯虹对北京、上海、深圳等特大城市的调查发现，农民工的权益在特大城市中更能得到实现，但是职业地位低的农民工仍面临着加班时间长、收入低、住房[4]条件差、参保率低等问题。汪小莹通过解剖个案从用工单位、农民工、政府三方来分析农民工权益保障[5]的问题，认为是用工单位不守法、农民工不用法、政府不监管所导致。刘丽华学者提出了政策监管以及政策执行上等多个维度展开了对于农民工权益保护问题的探讨，并引申了加强农民工权益保护的相应对策，加强各项制度[6]监管、执行，建立社会性扶持机构，加快产业发展产业规范等。张蕾、卞艳艳学者对于该类问题的探讨则强调法制精神去解决这一社会问题的治理，对于农民工权益的保护，需要从不同的法律层面进行权益保障的完善，具体落实到用人单位岗位规范、农民工薪资发放管理、普法教育、社会舆论监督等，在经济高速发展的宏观背景下，从问题的根本原因出发，具体落实农民工权[7]益保障问题，帮助农民工利用法律武器合法维护自身权益。蔡昉学者提出让流动的农民工变成永久的城市居民让他们能与城市的居民[8]享受平等的公共服务延长人口红利。薛峰学者认为我国农民工权益保障问题，虽然在社会治理层面有着相应的认识，政策上也给予了一定的倾斜扶持，但对于农民工权益问题的保障没有落实到具体关键之处，社会治理体系仍存在许多不完善以及被合理的地方，农民工在就业的过程中，自身的职业地位没有得到根本的重视，这是农民工权益保障得不到[9]有效保护的根本原因。任宇虹学者认为在落实农民工权益保护的问题的对策上，还是需要从立法、司法上进行根本的治理，全面进行普法教育，加快落实以政府主导，社会舆论监督为辅，企业用人为主的多样化岗位职责管理体系，加快构建全社会法制文明建[10]设1。2。2国外研究现状早在21世纪初，M。C。Seeborg就对中国的“城乡移民”进行了研究，认为2[11]农村人员转变成为城市劳动力是国内移民现象。KWChan认为从中国国情的角度来说，中国的户籍制度的存在是诞生农民工群体的关键原因，由于身份没有得到相应的认同，岗位容易遭到用人企业和社会大众的偏见，造成劳动权益得不到重要保障。他还指出由于中国的特殊国情，在农民工群体的行为上和国家上的一些移民案例有着较为相似之处，因此对于中国[12]农民工权益保障的研究，可以为国际移民工作权益保护提供对策HZhang认为农民工本身是一类庞大的社会群体，往往从事的是层次水平较低的工作。这是由于农民工权益得不到相应的重视导致的。因此需要转变思想，从制度上变更农民工权益保护办法，针对性为解决农民工权益保护问题。因此学者HZhang认为是制度性歧视减少了农村移民的工作机会，从而增加了他们的务[13]工的成本与失业的成本。1。3相关概念界定1。3。1农民工农民工是指从事非农产业工作的劳动者，包括农业转移人口和非农业人员。随着改革开放以来我国经济发展水平不断提高，大量农民涌入城市务工，形成了庞大的民工大军群体，为推动社会经济进步做出了重大贡献。但是，由于历史原因以及现实中诸多因素的影响，目前农民工问题已经成为全社会普遍关注的热点问题。1。3。2劳动权益劳动权益一般是指劳动者受到法律保护的权力，在劳动关系的问题上，劳动者提供劳动而解决客观存在上的事物管理称为劳动报酬。我国目前实行的以按劳分配为主体的多种分配制度以及由此形成的不同所有制结构，决定了在市场经济条件下，劳动者之间存在着平等参与市场竞争与合作竞争，共同分享经济发展成果的内在要求。但由于长期以来对劳动者权益的漠视，导致一些人利用不公平的待遇损害应有的合法权益。1。4研究思路和方法1。4。1研究思路本文的研究内容，主要分为六个部分，具体该研究思路主要分为如以下框架图所示。3韶关市农民工劳动权益保障问题与对策研究研究背景文献综述绪论研究意义相关概念加强宣传力度防止拖欠工资韶关维护农民工劳规范市场秩序提高守法和维权意识动权益取得的成效开展工资支付检查整治非法用工住房保障就业现象韶关农民工劳动权益保劳动安全就业培训障存在的主要问题劳动合同社会保障劳动报酬社会狭隘观念用工观念落后劳动权益保障不力的维权意识薄弱过度追逐利益原因分析就业流动性大守法意识淡漠健全社会保障完善住房保障加强农民工劳动权完善就业制度益保障对策及建议强化安全意识规范合同签订落实工资保障加强就业培训加大宣传力度总结图1。1《农民工劳动权益保障问题与对策研究》分析框架图1。4。2研究方法文献研究法。针对本课题进行相关文献检索，收集资料，然后通过阅读研究相关的期刊论文资料，对农民工权益保护进行深入分析研究，总结归纳新的观点，从而完成论文预期目标。42韶关市维护农民工劳动权益取得的成效据调查，目前在韶关市打工的农民工有16万多人，大多活跃在城市建筑施工、制造、餐饮服务等行业。为了构建和谐的劳动关系和维护社会的稳定，切实维护农民工劳动保障的合法权益，化解劳动纠纷，韶关市劳动保障行政部门按照职能，就如何维护农民工的合法权益取得了一定的成效。2。1加强劳动保障法律法规宣传力度2021年以来，先后在240场招聘活动现场设立劳动保障法规知识咨询服务点，面对面为农民工提供法规知识宣传咨询。通过招聘会、执法检查等活动累计发放《保障农民工工资支付条例》各类宣传资料2万余份。深入到农民工集中的加工密集型企业进行劳动保障法规知识宣传，组织了5场劳动保障法律法规知识讲座，开办4期劳资人员培训班，培训劳资人员1000多人。2。2提高企业守法和农民工维权意识积极落实党和政府解决拖欠工资问题的措施和成效，积极为企业创造保障农民工工资支付的好典型、好方法、好经验，保障好农民工的权益。为促进社会和谐稳定发展，韶关市委市政府决定成立专项小组，全面部署。为确保行动有效开展，韶关市立即成立领导班子，多部门合力推进。韶关市强化集中宣传、自我调查、执法检查等措施，对重点地区、重点行业开展联合监督管理，深入施工现场开展“集中采访”等一系列活动。调查企业拖欠工资情况，多渠道宣传，开通报警热线，顺利通报渠道，受理拖欠工资事件，有效提高用人单位的遵守法律意识和维护劳动者的权利意识。2。3开展企业工资支付执法检查行动针对疫情对实体经济带来的影响，为有效预防出现因企业经营困难拖欠农民工工资引发群众性事件发生，韶关市在全市范围内组织开展根治欠薪冬季专项行动，有效推动治欠保支工作，切实维护了农民工的劳动报酬权益。据了解，韶关市历来高度重视保障农民工工资支付工作，截止至2021年5月底，全市共处理欠薪问题16宗，为2161名劳动者追回被拖欠工资等待遇2801万元，整治工作取得明显成效。涉欠薪案件立案数、涉案人数及金额，与去年同期相比均有明显下降，取得阶段性成果。5
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