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• 本文标题：乡村社区治理的问题与对策研究——以清远市九陂镇为例.pdf
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• 内容摘要：毕业论文题目乡村社区治理的问题与对策研究——以清远市九陂镇为例二级学院法学院专业行政管理（专插本）学号20208120402023姓名黄颂尧指导教师沈俊美讲师2022年4月16日广东培正学院教务处制毕业论文原创性声明本本本本本本：本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本。本本本本本本本本本本本本本本本本本，本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本。本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本。本本本本本本本本：2022本4本16本毕业论文版权使用授权书本本本本本本本本本本本本本本本本本、本本本本本本本本本，本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本，本本本本本本本本本本。本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本，本本本本本本、本本本本本本本本本本本本本本本本本本本本。本本本（本本本）本本：本本□，本本本本本本本本本本本。本本本□。（本本本本本本本本本本本“√”）本本本本（本本）2022本4本16本本本本本本本（本本）2022本4本16本目录1绪论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。1研究背景及意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。1。1研究背景。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。1。2研究意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1理论意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1实践意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。21。2相关概念界定。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。21。3国内外研究现状。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。31。3。1国内研究状况。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。31。3。2国外研究状况。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。31。4研究思路和方法。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。41。4。1研究思路。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。41。4。2研究方法。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4文献法。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4个案研究法。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。42清远市九陂镇乡村社区治理现状。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。52。1九陂镇的基本情况。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。52。2九陂镇的乡村社区现状。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。52。2。1乡村精英参与治理。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。52。2。2集体经济发展提升。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。62。3九陂镇乡村治理主要成效。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。72。3。1初步形成多元主体参与社区治理格局。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。72。3。2促进治理方式由“管理”向“服务”提档升级。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。72。3。3改善了社区环境，为村民创造宜居空间。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。72。4社区治理主体能力不足。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。82。4。1社区代表政治能力不对等。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。82。4。2社区服务团队素质和能力有待提升。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。82。5治理组织权责划分不明确。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。82。5。1自治功能被异化。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。82。5。2“三驾马车”关系没有完全理顺。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。92。6社区居民参与治理积极性不高。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。92。7治理方式信息化程度不够。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。93清远市九陂镇乡村社区治理存在问题的分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。103。1农村社区规划缺乏科学性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。103。2乡村地区人口流失严重。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。103。3乡村社区文化相对落后。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。113。4乡村基层治理关系不平衡。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。114完善清远市九陂镇乡村社区治理问题的对策。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。124。1培育吸引优秀人才，提高治理主体素质。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。124。2明确治理主体职责，构建多元共治协作网络。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。124。2。1理顺政府和乡村社区的关系。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。124。2。2实行政经分离，理清“三驾马车”职能。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。134。2。3培育社会组织力量，搭建网络合作关系。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。134。3提高居民参与的制度化建设。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。134。4充分利用信息网络技术，创新乡村社区治理方式。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。145结论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。15本本本本本本本本本本本本本本——本本本本本本本本本黄颂尧摘要:探索基层社会治理创新是推进我国治理体系和治理能力现代化的重要内容，乡村社区作为基层社会的基础性单元，其治理效果直接关乎整个社会甚至国家的现代化进程。因此，加强乡村社区治理探索成为学术界逐渐关注的重大课题。本文阐述了当前清远市连州市九陂镇乡村治理中的主要成就和突出问题。通过归纳分析法得出了问题的成因，主要包括当前九陂镇乡村治理能力整体不足、乡村精神文明建设滞后、乡村社会法治文化缺乏以及乡村建设责任错位。本文提出可以建设乡村新治理体系的建议，加强党建引领的“三治合一”的治理共同体，主要包括:加强农村基层党组织建设、深化村民自治实践和提升乡村德治水平。从而为清远市乃至我国乡村治理提供完善建议。关键词：乡村；社区；治理StudyonproblemsandCountermeasuresofRuralCommunitygoveanceTakingJiupoTownofQingyuanCityasanexampleHuangSongyaoApril2022Abstract:ExploringgrassrootssocialgoveanceinnovationisanimportantpartofpromotingthemodeizationofChinasgoveancesystemandgoveancecapacity。Asthebasicunitofgrassrootssocietythegoveanceeffectofruralcommunitiesisdirectlyrelatedtothemodeizationprocessofthewholesocietyandeventhecountry。Thereforestrengtheningruralcommunitygoveanceexplorationhasbecomeamajoubjectofacademicattention。ThispaperexpoundsthemainachievementsandoutstandingproblemsinruralgoveanceofJiupoTownLianzhouCityQingyuanCity。ThroughinductiveanalysisthecausesoftheproblemsareobtainedincludingtheoveralllackofruralgoveancecapacityofJiupoTownthelagofruralspiritualcivilizationcotructionthelackoflegalcultureinruralsocietyandthedislocationofruralcotructionrespoibility。ThispaperputsforwardsuggestiotobuildanewgoveancesysteminruralareasandstrengthenthegoveancecommunityofthreegoveanceinoneundertheguidanceofpartycotructionincludingstrengtheningthecotructionofruralgrassrootsPartyorganizatiodeepeningthepracticeofvillageelfgoveanceandimprovingthelevelofruralmoralgoveance。SoastoprovideperfectsuggestioforQingyuancityandevenChinasruralgoveanceKeywords:RuralCommunitygoveance1绪论1。1研究背景及意义1。1。1研究背景乡村社区治理是我国现代化进程中的基础性建设，乡村强则国强，乡村弱则国弱。伴随着社会经济的高速发展和城镇化的不断兴起，中国乡村社区经济和社会结构发生了前所未有的变化。我国在很久以前就对乡村社区建设和治理提出了[1]很多新的政策，而这些政策的出台，对于社区治理研究也有很大的积极意义。但是随着乡村社区不断地发展和改变，乡村治理的实施不能一成不变，应该随着乡村社会的改变而改变，在改变的同时也应更加完善和全面。而我国一直在推行城市乡村发展一体化发展，因为这一发展对于我国乡村与社区主体进行融合，是[2]有很大帮助的。因为乡村发展是落后于城市的，城市和乡村的贫富差距也会随着乡村社区治理的制度实施落后而相差越来越大。这些差距的原因就是因为其设施以及环境、服务各个方面都不够完善。只有城乡真正的融合在一起，我国的乡村社区建设的治理能力才会更上一层楼。但目前存在很多限制，因为这些研究并不够多，而且关注的问题也并不够实际。目前都集中在了对国家和政府上，却忽[3]视了村民主体，而村民主体在这其中的作用是非常重要的。如果不能关注到这一点，就无法真正的关注到社区组织。为了改变这一问题，本文选取清远市九陂镇为研究对象探讨目前我国乡村社区治理的问题与对策研。该区位优势明显，处于我国粤港澳大湾区发展中心，近些年来，工业企业、交通运输和服务业经济发展迅速，人民生活水平显著提高，社会结构也突出的具有鲜明变革，农民被卷入了现代工商社会经济的产业链，开始依附于现代经济社会的大环境而生存，新旧利益和社会分配方式都开始面临挑战，新的民间社会的力量开始被激发并寻求在公共事务中的话语权，乡村治理问题开始被称为显性的新形势下的问题意识，这是本文以清远市九陂镇为举例的背景价值。1。1。2研究意义（1）理论意义目前我国乡村社区治理仍处在探索阶段，如何通过乡村社区治理创新提高乡村社区治理能力，对于实现乡村振兴战略具有重要意义。乡村社区是实现基层创新治理的基本单元，其治理是实现国家治理现代化的迫切任务。治理理论为解决
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