关于本文

• 本文标题：市场化进程中的地方政府城市发展模式研究——以广州南沙区为例.pdf
• 链接地址：https://wk.sbvv.cn/view/21824.html
• 内容摘要：毕业论文题目市场化进程中的地方政府城市发展模式研究——以广州南沙区为例二级学院法学院专业行政管理学号201851207047姓名黄颖诗指导教师刘锦2022年4月20日广东培正学院教务处制毕业论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在指导教师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了论文中特别加以注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。毕业论文作者签名（手写）2022年4月20日毕业论文版权使用授权书本毕业论文作者完全了解学校有关保障、使用毕业论文的规定，同意学校保留并向有关学位论文管理部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权省级优秀学士学位论文评选机构将本论文全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本论文（设计书）属于：保密□，在年解密后适用本授权书。不保密□。（请在以上相应的方框内打“√”）作者签名（手写）2022年4月20日指导教师签名（手写）2022年4月20日目录1绪论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。1研究背景。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。2国内外研究现状。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。3研究目的和意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。21。4研究方法。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。22南沙的发展阶段。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。22。119791992行政权掌控下的计划体制阶段。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。32。219932002行政权管制中的市场体制摸索阶段。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。42。320032013行政权引导下的市场体制成熟阶段。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。42。42014至今行政权市场力互补发展阶段。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。63权力与市场关系演进中的南沙发展模式。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。63。1权力排斥市场的农业乡镇模式。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。63。2权力支配市场的城市外围发展模式。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。73。3权力引导市场的城市次中心发展模式。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。103。4权力市场共生的城市核心区发展模式。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。104市场化演进下权力对城市发展的影响。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。124。1城市发展早期：权力主导农业生产为主。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。124。2城市发展中期：权力引导资本介入为主。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。134。3城市发展成熟期：权力与资本互促发展为主。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。145结语。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。19市场化进程中的地方政府城市发展模式研究——以广州南沙区为例黄颖诗摘要：2012年南沙新区晋升为最年轻的国家级新区，与长三角的浦东新区，环渤海的滨海新区一样，珠三角的南沙新区承担着国家战略布局新的历史使命。本文着重在南沙发展模式问题方面作出研究，探讨了多项能有效推进南沙发展的政策和举措。并运用比较分析法和文献法分析南沙的发展道路，通过分析，认为南沙由原来的以工业生产为主的开发区发展成为具有一体化都市功能的广州南部边陲城市，并在最近几年逐步由外围城市发展到粤港澳大湾区。其主要驱动因素由地方政府的政策支持、私人投资开发转变为中央政府的政策支持和国家的战略推进转变。关键词：市场化；地方政府；城市；南沙ResearchontheurbandevelopmentmodeloflocalgovementintheprocessofMarketizationacasestudyofNahaDistrictGuangzhouByHuangYingshiApril2022Abstract:In2012NahaNewDistrictwaspromotedtotheyoungestnationalnewdistrict。LikePudongNewAreainYangtzeRiverDeltaandBinhaiNewAreaaroundBohaiSeaNahaNewDistrictinPearlRiverDeltaundertakesanewhistoricalmissionofnationalstrategiclayout。ThispaperfocusesontheresearchonthedevelopmentmodeofNahaanddiscussesanumberofpoliciesandmeasuresthatcaneffectivelypromotethedevelopmentofNaha。ByusingcomparativeanalysisandliteraturemethodthedevelopmentpathofNahaisanalyzed。ThroughanalysisitiscoideredthatNahahasdevelopedfromtheoriginalindustrialproductionorienteddevelopmentzoneintoabordercityioutheGuangzhouwithintegratedcityfunctioandinrecentyeaithasgraduallydevelopedfromaperipheralcitytoGuangdongHongKongMacaoGreaterBayArea。Itsmaindrivingfactohavechangedfromlocalgovementspolicysupportandprivateinvestmentanddevelopmenttothecentralgovementspolicysupportandthecountrysstrategicadvancement。Keywords:MarketizationLocalGovementcitiesNaha1绪论1。1研究背景《广州南沙新区发展规划》于2012年9月6日正式批准，南沙新区将成为[1]继上海浦东新区，天津滨海新区，重庆双江新区，舟山群岛新区，兰州新区。南沙的发展历史和发展规划问题具有重要意义。按照公共政策的层级划分，战略是金字塔型的最高政策层级，其次是策略，然后是战术。所以，在战略上进行区域发展的规划与论证，是保证地区长期可持续发展的重要举措。南沙，这个大家都熟悉的地方，重新走上了大众的视野，受到了各界的广泛关注。纵观南沙的发展历史，南沙城市的功能和发展规划经历了多次大的调整，南沙已经由一个默默无闻的偏远小城，转变为国家重要发展战略的国家级新区。随着南沙城市的定位发生了转变，南沙的发展也随之发生了变化，从在番禺县里一直被疏于投资管理，到广州市政府成立了“广州南沙建设指挥部”直接进行开发建设。正是由于南沙多年来的定位不清，发展战略的多次调整，使得南沙缺乏一条从头到尾的主线，这在某种程度上制约了南沙工业的发展，也影响到了它的发展策略。《广州南沙新区发展规划》的颁布，从国家层面上确定了南沙新区的位置，明确了南沙未来的发展方向，并在《广州南沙新区发展规划》中提出了防止人为改变的建议，并提出了用法律的形式来规范南沙的发展，确保南沙的发展具有科学性和可持续性。1。2国内外研究现状综观国内外有关区域发展的文献，他们都是在特定的时代背景下，根据当时的发展状况，以敏锐的嗅觉和专业的分析，提出了一些积极的策略，有些观点很[2]有实际的指导作用。但是，各国的国情和制度差异很大，各地、行业的成功经验不可能被机械地推广。目前，国内外学者对南沙新区的发展模式及相关政策建议尚未见报道。所以，本文尝试从南沙新区的发展战略进行宏观研究以及微观层面上对南沙新区的政策建议进行研究，以次能的方式来分析南沙的发展战略，从而更好地理解南沙地区的发展定位。11。3研究目的和意义《广州南沙新区发展规划》批准了南沙新区的发展方向，目前已经初步确立了南沙的发展定位，但具体的发展策略，还需要南沙政府和相关部门共同商讨，并结合南沙的实际情况，提出“科学开发，从容建设”的方针，对项目进行精细化管理。因此，本文将重点放在发展模式的问题上，以此为南沙地区的发展战略提供一定的理论依据。南沙新区获得批准后，相关政策、管理权限等还在积极争取、落实，具体的发展进程还需要进一步研究，所以，根据当前南沙的现状，结合我国的定位，提出了一系列能够促进南沙发展的措施和平台，以指导南沙新区的发展战略，促进南沙的科学开发、从容的建设。从公共政策的角度来看，战略[3]是最高级别的公共政策。所以，在战略上进行区域发展的规划与论证，是保证地区长期可持续发展的重要举措。本文的研究成果将有助于对区域公共政策等相关理论的进一步论证。1。4研究方法本论文应用的研究方法主要有以下两种：（1）文献法。首先，通过报刊杂志、政府文献、网络等渠道搜集南沙现有的研究结果，并对其现状与发展策略进行分析；其次，搜集了国内外有关城市功能定位的文献、文献等。（2）比较分析法。比较南沙发展的起点，对南沙的发展现状、措施进行比较分析，探讨南沙新区发展战略。2南沙的发展阶段广州市南沙区，地处广州最南端，珠江虎门海峡的西岸。位于珠江入海口、珠三角洲的地理位置，离香港38海里，澳门41海里，是广州市唯一的海上交通要道。南沙区共有6个镇、3个街道，广州国土面积达11%，面积803平方公里[4]。2图21南沙地理位置南沙自贸区建成后，在国家、广东省、广州市等方面的大力扶持下，南沙的投资环境得到了极大的改善，交通条件也得到了改善，重要的项目不断落地，经济发展速度也越来越快。2。119791992行政权掌控下的计划体制阶段1987年1月20日撤区改镇，南沙区域有黄阁、万顷沙、新垦、横沥、南沙5个镇和广东省珠江华侨农场。1990年6月22日，广东省、广州市将南沙列为重要的开放地区及重点发展地区，设立南沙特区管委会。6月17日，南沙经济开发区与南沙镇合并，番禺市南沙经济开发区委员会、番禺市南沙经济开发区[5]管委会、番禺市南沙经济开发区管委会。1976年至1980年的“五五计划期”间，农村“政治运动”开始缓减，随着农村干部政策的落实和农村开始酝酿“第二次土地革命”（土地发包），乡镇企业开始兴起，农村生产力重获解放，农业生产再次走上新台阶。“五五计划期”全县年均农业产值超历史，达23435万元，比“四五计划期”年均总产值增长22。76%。占工农业总产值比重也因二三产业的初步兴起而有大幅度的下降，仅占工农业总产值的47。66%；比四五计划期所占比重下降了13。51个百分点。1979年底，党的十一届三中全会制定的改革开放政策，有力地推动了农业生产和农村经济的迅猛发展。1981年至1985年的“六五计划期”，二次分配的制度以及实行“三级所有、队为基础”的二次分配，形成了以合作社和农3户为主体的双重经营体制，实行“直接分配”的制度，使农民的生产积极性得到了极大的提高。1981年至1985年的“六五计划期”，全县农业总产值年均达27358万元，[6]比五五计划期增长16。74%。占工农业总产值比重从47。66%降至32。09%。1986年至1990年的“七五计划期”，随着土地承包责任制的稳定和农业生产布局的开始调整以及农业综合开发的兴起，农业生产取得了史无前例的大幅度增长，“七五计划期”的五年，全县年均农业总产值高达87699万元，比“六五计划期”年均总产值增长了2。2倍。难能可贵的是农业总产值数以倍增，但占工农业总产值比重仍达32。41%。这说明“七五计划期”不但农业迅猛发展，农村二三产业经济也同样迅猛发展。2。219932002行政权管制中的市场体制摸索阶段1993年5月12日，广州南沙经济技术开发区已获国务院批复。同年7月8日，南沙广州委员会、广州南沙开发区管委会、番禺开发区管委会正式成立。同年，南沙经济技术开发区管委会合并，将南沙镇改为南沙街。南沙建设指挥部于2001年8月21日正式成立，作为广州市人民政府的直属部门，全面负责广州市的规划、用地、开发、建设、管理、招商引资。十年来，南沙地区累计实现生产总值92。49亿元，工业总产值141。96亿元，固定资产投资72。75亿元，累计实[7]现税收数额12。75亿元。从上面的资料可以很明显的看到南沙的发展是何等的落后，同时也可以看到南沙的工业生产功能是其主导，当地的政策支持和私人投资是其发展的主要推动力。2。320032013行政权引导下的市场体制成熟阶段珠江管理区于2003年1月1日正式划归广州南沙开发区建设指挥部管辖。广州市行政区划于2005年4月28日，经国务院同意，成立南沙区。广州市南沙区珠江街道办事处是广东省民政部于2008年2月4日批准设立的。2008年4月，经广州市委、市政府批准，广州南沙经济技术开发区工作委员会与广州南沙开发[8]区管委会（广东南沙工业区管委会）合并，是广州市人民政府直属单位。2009年九月，广州省委副书记朱小丹在南沙考察时，将“生态优先”放在首位，并将南沙的滨海生态新城建设理念再一次提上日程。2012年5月，在广东省召开的十一届全国人大会议上，南沙发展与建设被列入广东重点发展的重要合4作平台；2012年9月，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划（2012—2025）》。由此可见，南沙从工业生产为主，生活服务为辅的功能开始走向综合型，其主要[9]动力为项目带动以及地方政府开发主导和中央政府政策支持。2010年，南沙实现地区生产总值485。68亿元，是2002年的7。87倍，年均增长30%:税收总额达234。85亿元，是2002年的25。57倍，年均增长49。96%地方财政一般预算收入25。29亿元，是2002年的12。67倍，年均增长37。36%。从2002年到2010年，在全国原54个国家级开发区中，南沙的地区生产总值由第25位提升到第13位，综合经济实力从第30位提升到第13位，税收收入由第[10]20位提升到第5位。图22南沙区“十一五”期间GDP及工业总产值持续决速增长经过十年的发展和建设，南沙已经形成了一个现代化的港口工业系统，成为一个新兴的商业中心。十年来，南沙吸引了300余个投资项目，其中全球500强企业26个，共计48个项目。南沙汽车厂工业园，年产50台发动机，36台车，中船龙穴造船厂，年产300吨船舶，年产三十万吨。形成了汽车、船舶、海洋工程装备、港航物流、电子信息、精细化工、精品钢等行业，并建成全国第五个、全省第一个封关运行的保税港区。52。42014至今行政权市场力互补发展阶段2014年末，南沙作为广东自贸区建设的一个重要区域；李克强于2017年3月在第十二届全国人大五次会议上的政府工作报告中正式提出粤港澳大湾区；《广州市城市总体规划(2017—2035)》草案于2018年2月正式发布。随着“一带一路”倡议、粤港澳大湾区的深入合作、中央的强力政策和国家战略支撑，南沙正逐步成为粤、港澳大湾区的重要枢纽。在交通方便也是有了很大的改变，连通南沙至东莞的虎门大桥二桥主塔基础施工全面完成。2021年7月30日南沙区人民政府副区长孙勇介绍将打造大湾区“半小时”交通圈，加快轨道交通建设，规划及引入6条国铁、规划3条城际轨道，打造承载国际综合交通枢纽的重要功能区。规划形成与广州中心城区连接的[11]“两快一慢一预留”大容量轨道通道及区内“环+放射”城市轨道网络系统。推进高快速路及骨干道路建设，形成“七横七纵”的高快速路网布局。在轻轨和地铁建设方面，根据广州市规划局2013年公布的《广州南沙新区城市总体规划(20112030)》，未来南沙区将配备一张密度堪比老城区的轨道交通线网，在轨道交通方面，南沙将建成4条国家铁路、4条城际轨道、5条城市地铁线路组成[12]的轨道网络系统。支持南沙发展是本次地铁计划中最大的亮点，除了4号线外，南沙还将新增18、22线，这是广州第一次使用城际快线，以160公里每小时的速度从天河到南沙。3权力与市场关系演进中的南沙发展模式3。1权力排斥市场的农业乡镇模式1988年，霍英东首次提出南沙的开发，为南沙的早期建设和发展做出了重大贡献。1992年，南沙港被国务院批准为国际贸易港口。从广州地理位置上看，南沙离广州中心稍远，因此在发展前期并没有得到政府的政策支持以及资金投入。农业生产在结构调整中属于平稳发展，所以要大力推动农业生产化、机械化、[13]标准化和科技化，传统型农业逐步向现代化都市型农业转变。6图312008年南沙区农业总产值2000年，随着番禺“撤市改区”，南沙被纳入广州的城市版图，它是广州仅存的一个沿海城市，也是华南最好的一个深水港口。与此同时，广州提出了“适度重载”的工业发展战略，南沙也是广州经济发展的重要区域。南沙也是以广州的偏远乡镇为基础，通过当地政府的政策支持和民间投资的发展，开始了对多元化产业的探索。3。2权力支配市场的城市外围发展模式自1978年改革开放以来，广州率先建立了以轻工业为主的发展模式。在此期间，广州的城市郊区化发展主要表现在产业和人口方面的被动外移，而中心区则主要集中在聚集和发展上。1984年第14轮“广州市总计划没”有把市区中心移出老城区，行政、商业和居住功能仍然像“摊大饼”一样在老城区扩散。随着城市规模的不断扩大，单一中心发展的弊端也越来越明显。到2000年，广州向北、向东发展遭遇了无法跨越的天然障碍，向西、南发展遭遇了行政界限的障碍，城市的发展似乎已经没有了新的发展空间。1990年代，广州的都市郊区化出现了“工业和居住”一体化的“全球化动力”。正是在这样的背景下，国务院于1993年正式批准设立南沙国家经济技术开发区，从而拉开了南沙地区大规模开发的序[14]幕。2004年《南沙地区发展规划》颁布，南沙作为广州南扩中轴线上的一个重要的增长极和战略的空间枢纽。这既是广州的一大经济增长点，也是城市空间结构优化、广州空间发展的关键。南沙的战略地位得到了提高，实际上，它正在逐渐实现粤港澳地区中心的战略升级，其重点是建立区域交通枢纽（对内），建设国7
• 版权声明：知知范文网 本站所有内容的版权归相应内容作者或权利人所有，本站不对涉及的版权问题负法律责任。
• 内容来源：本站所有内容均有网络公开等合法途径整理而来，该资料仅作为交流学习使用，并无任何商业目的，任何访问，浏览本站，购买或者未购买的人，就代表已阅读，理解本条声明
• 免责声明：内容所标价格，是对本站搜集、整理资料以及本站运营必须费用支付的适当补偿，资料索取者尊重版权方的知识产权，谢谢！